Chap 3. ORGANISATION DE L'ADMINISTRATION SCOLAIRE CONGOLAISE

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ORGANISATION DE L'ADMINISTRATION SCOLAIRE CONGOLAISE Le ministère de l'enseignement primaire, secondaire et technique est l'un des ministères du gouvernement dont les compétences sont clairement définies. Comme preuve, remarquons les attributions fixées à ce ministère.

L'appellation qu'il porte laisse soupçonner ses attributions.

On peut donc donner une idée d'ensemble des activités de ce ministère en disant tout simplement qu'il s'agit de transmettre aux nouvelles générations la somme de connaissance, d'accroître celles ci dans toute la mesure du possible, de donner aux enfants la maîtrise d'eux-mêmes, et de les mettre en mesure de s'insérer harmonieusement dans la société.

Bref, sa mission est l'enseignement et l'éducation. Cette analyse une fois faite, Il est plus facile de présenter l'administration qui assure la tâche de service de fonctionnement de l'appareil éducatif congolais.

En effet, on peut en 3 catégories les différents services selon qu'ils sont opérationnels, communs et généraux. Dans la première catégorie, on peut ranger sous l'appellation de secrétariat opérationnel, le secrétariat général chargé de remplir les missions essentielles assignées au ministère de l'E.PST.

ce secrétariat général constitue au fond la Direction Générale de l'E.P.S.T.

il est chargé d'exécuter et se collaborer aux missions essentielles assignées au cabinet politique c-à-d aider à transmettre le savoir et de permettre en même temps à l'enseignant congolais de s'accomplir dans le milieu où il est appelé à vivre.

Ce secrétariat général participe à la diffusion des textes officiels de l'organisation et de la législation scolaire congolaise. Dans la deuxième catégorie, on peut faire figurer sous le nom de services communs toutes les directions qui ne participent pas directement à la réalisation des taches de ce ministère mais qui permettent tout de même au secrétariat général ou secrétariat opérationnel qui en est chargé, d'atteindre leur objectif en mettant en leur disposition les moyens dont ils ont besoin.

Ces sont les services d'appui, de soutien et de service logistique.

En raison de leur nature, ces services ne sont pas des services spécifiques au ministère parce qu'on les trouve dans toute l'administration centrale.

Le rôle de ces services est de fournir aux directions fonctionnelles de l'équipement de soutien (banque, financièr et mobilier). Enfin, le troisième groupe comprend des organes de relation qui donnent une part, au ministère sa cohésion interne et d'autre part établissent ces relations extérieures et les mettent à même de poursuivre son action.

Ces organes exercent non pas une partie des attributions du ministère, mais assurent celles ci sous les actions qui leur sont propres et l'ensemble de ces services constitue l'administration scolaire congolaise. 1.

AU NIVEAU NATIONAL Gabriel KABANGU jeune Prof Manager 085 836 10 32 29 Au niveau national, l'administration congolaise, en respectant l'unité de commandement de situe à trois (3) niveaux : le niveau de commandement, le niveau de collaboration et le niveau d'exécution.

Le niveau de commandement est constitué en politique par les fonctions politico-administratuves et les fonctions de direction du ministère joignant les fonctions de conception. 1.1 ORGANES CENTRAUX DE L'ENSEIGNEMENT 1.1.1 LE GOUVERNEMENT Le gouvernement est l'organe central et suprême de l'enseignement national conçoit et défini la politique de l'enseignement au niveau national avant de demander au ministère de tutelle d'en assurer l'exécution.

C'est au niveau du gouvernement qu'on defini le type d'homme à former. Selon le journal officiel de la République démocratique du Congo, les attributions du gouvernement gouvernement peuvent être définie de la manière suivante :  Organisation de l'enseignement primaire, secondaire et technique  Création des établissements privés d'enseignement primaire, secondaire et technique  Création et gestion des établissements publics de l'enseignement  Agrément et supervision des établissements privés de l'enseignement  Définir, conduire et exécuter dans le domaine de l'EPST, la politique générale du gouvernement dans le domaine de l'enseignement de base  Conception, émission et diffusion du calendrier scolaire dans toutes les écoles de l'enseignement national  Contrôle de la qualité de l'enseignement  Organisation et supervision des épreuves d'évaluation de l'enseignement national  Conception, émission et contrôle des titres scolaires  Établissement de l'équivalence des titres et pièces scolaires  Conception, élaboration, impression et diffusion des programmes scolaires pour les établissements d'enseignement  Étude et agrément des manuels scolaires  Conception, création et mise en circulation des matériels pédagogiques et autres supports Didactiques  Promotions des activités culturelles, sportives et de liaison au sein des établissements d'EPST  Gestion du personnel administratif de l'enseignement public  Négociation et recours aux partenaires extérieurs pour un soutien institutionnel et infrastructurel aux établissements d'enseignement public et aux services centraux du ministère  Organisation de l'enseignement spécial à l'intention des enfants vivant avec handicap  Étude, diffusion et mis en application des programmes spéciaux d'enseignement  Publication des annuaires des statistiques scolaires Gabriel KABANGU jeune Prof Manager 085 836 10 32 30 Il faut noter que c'est à ce niveau qu'on defini la finalité de l'enseignement. 1.1.2 LE CONSEIL NATIONAL DE L'ENSEIGNEMENT Conformément à la loi-cadre de l'enseignement national, il a été institué en son article 68, un organe consultatif du ministère ayant l'enseignement national dans ses attributions dénommé . 2.

Le cahier de devoir à domicile Au cycle long, les devoirs à domicile seront présentés sur une feuille volante dans une présentation soigneuse et uniforme. L'en-tête de chaque copie comprendra le nom de l'élève, la classe, l'option et le numéro d'ordre.

Il faut apprendre aux élèves à présenter soigneusement leur devoir pour en faire une partie de l'auto-éducation. Les élèves disposent d'au moins une semaine pour rédiger leur devoir, celui-ci devra être remis justement où exactement à la date marquée dans le journal de classe.

Le professeur examinera et appréciera tous les devoirs et les fera corriger. Une note de correction pourra alors être distribuée.

Les devoirs seront gardés à la direction de l'établissement et mis à la disposition de l'inspecteur lors de son passage. 3. Gabriel KABANGU jeune Prof Manager 085 836 10 32 54 CHAP 4.

ORGANISATION DE L'INSPECTION SCOLAIRE CONGOLAISE 3.1 DÉFINITION DU TERME INSPECTION  L'inspection est définie par Philippe CHAMPY en collaboration avec Christiane ETEVE comme : " une activité de contrôle et d'évaluation du fonctionnement du système éducatif ".

Elle revêt des formes diverses selon les périodes où les pays : ses fonctions, ses formes, ses modalités d'exercice dépendent étroitement de l'organisation administrative de Gabriel KABANGU jeune Prof Manager 085 836 10 32 55 l'enseignement ( centralisation ou décentralisation du système, statut des enseignements...)  L'objet de l'inspection varie selon les systèmes : de la vérification du niveau de l'enseignement ou du respect des objectifs généraux assignés au système éducatif, il peut s'étendre au contrôle du respect de la réglementation ou à l'appréciation périodique de la qualité du travail individuel des enseignants. C'est ainsi que dans certains pays où à certaines époques les personnes chargées de la fonction d'inspection se sont également vues confier des activités plus large considérées comme étroitement liées à leur mission principale : formation des personnels enseignants ou de direction, élaboration des programmes d'enseignement... De ce qui précède, est considéré comme inspecteur, toute personne mandatée par l'Etat et chargée d'assurer le contrôle et l'évaluation des activités de l'enseignement telles que réalisés au niveau de l'école. Comme signaler plus haut, le concept inspecteur varie aussi selon les milieux car d'autres pays reconnaissent à travers l'inspecteur, la qualité du conseiller scolaire. 4.2 BREF APERÇU HISTORIQUE DE L'INSPECTION Comme toute réalité humaine, l'inspection scolaire congolaise a un passé.

Elle n'est pas un fruit du hasard mais plutôt un ensemble des circonstances tangibles et concrètes dans le domaine de l'enseignement congolais c-à-d, qu'un ensemble des circonstances concrètes et tangibles a abouti à la création officielle de l'inspection scolaire congolaise. Comme entité organisée, l'inspection scolaire congolaise a commencé vers décembre 1926.

Avant cette date, l'inspection se faisait mais , elle était l'œuvre des chefs d'établissements d'enseignement.

Quelques fois certains vicariats avaient un service d'inspection animé par un prêtre de celui-ci. Disons qu'il n'est pas inutile de préciser que l'histoire de l'inspection scolaire congolaise est fondamentalement liées à un certain moment de l'histoire de l'enseignement congolais car nul ne peut écrire l'histoire de l'inspection scolaire congolaise sans au préalable détailler et suivre de près, dans tous ses méandres, l'histoire de l'enseignement tout court. Nous n'allons pas ici nous étendre sur les reproches de la vie coloniale de ce pays au risque de saper cette étude. La réalité inspectorale avec ses activités de contrôle, de conseil et de sanction est une activité fondamentale de l'homme.

Elle accompagne la société dans sa marche évolutive tout en étant un des moteurs efficaces de cette évolution. Une autre préparation lointaine de la création de l'inspection scolaire congolaise est à signaler : en effet, il semble qu'il exista une certaine forme d'inscription de l'enseignement (avant 1926) mais ses activités étaient plutôt sporadiques et liées aux finalités de l'enseignement de cette époque.

Les supérieurs religieux visitaient leurs missions et contrôlaient notamment le fonctionnement des écoles.

D'où, Gabriel KABANGU jeune Prof Manager 085 836 10 32 56 l'inspection des premières écoles entre 1880-1920 était une inspection de type religieux.

Elle était reconnue d'une façon informelle sans caractère officiel.... »